专家解读｜稳坐“2023百强县”前十位 沪宁沿江高铁沿线的这些县城何以千亿？

日前，沪宁沿江高铁开通运营，这条沿长江南岸修筑的高铁线路，串联起了江阴、张家港、常熟、太仓等GDP迈入千亿俱乐部的江苏县域。

2022年，江苏新增4县（市）地区生产总值超千亿元，至此，江苏“千亿俱乐部”县市成员增加到21个。其中包括江阴、张家港、常熟、太仓等在内的6个县域位列“2023百强县”前10名。

“地区生产总值超千亿元是县域综合实力跃升的显著标志。”江苏省战略与发展研究中心党委委员、副主任冯树春说，“千亿县”通常产业和创新能级较高，具备特色竞争优势，市场主体和市场环境更加成熟完善；人口承载和集聚能力较强，城镇化水平较高，城乡发展较为协调。

自上世纪80年代“苏南模式”开创以来，苏南地区县域经济持续繁荣。在赛迪顾问县域经济研究中心副主任邓传林看来，这一地区的县域发展呈现出“长江三角洲城市群创新驱动主导模式”。其特点包括产业发展进入了以知识、信息、数据、高端人才等新要素驱动阶段，聚焦某细分产业方向，与区域内县域差异化、特色化协同，加强与全球技术创新主体在技术专利、产业转移等领域合作，融入全球创新网络。

县域发展正当时

当前，我国城镇化进入中后期发展阶段，“推进以县域为主要载体的城镇化”开辟了一条迈向更高水平、更高质量的新型城镇化建设之路。

江阴，“中国制造业第一县”，拥有的各类中国500强企业、境内外上市公司数量均名列中国同类城市第一。迎风蝶变，江阴紧握以科技创新为主的新质生产力，推动“345”现代产业体系建设，实体经济不断“根深叶茂”。兴澄特钢是随江阴一同成长起来的本土企业，现已成为全球单体规模最大、品种规格最全的特殊钢生产基地。和江阴的多数制造型企业一样，近年来兴澄特钢积极探索数字化转型，在区块链技术、智能装备、智能车间、灯塔工厂、智能研发平台、智能工厂建设等方面持续发力。

张家港，在曾经的“苏南边角料”上靠着“团结拼搏、负重奋进、自加压力、敢于争先”的张家港精神一路前行，将人才作为创新发展的核心引擎。截至目前，张家港人才资源总量44.3万人，高层次人才总量4.1万人，领军型创新创业人才超1200名。吸引人才更要留住人才，为此张家港实施全领域人才引进培养，全流程人才发展支持和全要素人才服务保障，着眼财政、金融、配套服务等方面，“精准引才、系统育才、科学用才、用心留才。”

常熟，探索出了“农转工”的“碧溪之路”，也孕育了常熟服装城、波司登等行业“风向标”。历经40多年的发展积累，纺织服装产业成为常熟的重要支柱和富民产业，形成了交易规模超千亿元的产业集群和完善的纺织服装产业链。如今，常熟聚焦产创融合，以更大的力度壮大产业集群、增强进展动能。一方面，着力做大做强汽车、声学、新能源三大产业创新集群；另一方面，也在积极推动诸如纺织服装等传统产业向“微笑曲线”两端延伸，全力打造更具竞争力和影响力的现代产业集群。

太仓，接轨上海、以港强市、对德合作“三篇文章”是其鲜明的发展特色。作为长江第一外贸大港，太仓港集装箱吞吐量连续13年位居长江第一，已和国内的67个港口建立了航线，和200多个国家和地区有了经贸往来，“国际范越来越足，全球仓的名声越来越响。”2023年“第十一届中德经济技术合作论坛”上，太仓成为受邀的四座城市之一，而且是唯一的县级市。截至目前，位于太仓的制造业德企数量占全国近10%。

“苏南县域科学定位、借船出海，积极融入长三角区域一体化发展。立足当地实际、抢抓机遇，走出了各自与时俱进、不断突破的发展道路。”冯树春在分析上述县域发展呈现差异化特色时谈到，“和大城市相比，县域的资源要素配置更具便利性和集聚性，更利于推动以数字经济等新技术改造传统产业，以新经济新消费探索新业态新模式。同时较为灵活的政策也利于体制机制改革探索，推动产业、创新加速耦合。”

县域经济高地

太仓的南京路上，托克斯、通快机床、舍弗勒......一众知名制造业德企汇聚于此。从1993年，第一家德国企业落户太仓以来，三十年间，近500家德企纷纷落户太仓。

除了得天独厚的交通区位外，优质营商环境生态也是太仓的竞争力所在。“在太仓，企业正常发展时政府绝不干扰，企业有需时及时现身。‘无事不扰，有求必应’。”太仓高新区经发局局长屠丹平说。

“太仓大力培育、布局全球产业链中的创新产业，在产业动能转换、迭代升级的过程中探索出具有特色的‘太仓模式’。”邓传林认为，“苏南地区是全国县域经济的高地”，当前其县域经济发展呈现出三大新趋势，一是以创新驱动为引领，形成了一批具有国际竞争力的产业集群；二是推动产业集聚和城乡融合，实现了从产业配套承载地向工业经济主阵地的转变；三是加强南北挂钩和跨区域合作，实现优势互补和互利共赢。

走进常熟服装城，曾经的卖场被改造成了直播基地，服饰销售从线下转向“云端”。150个左右的直播间里，主播们对着镜头不断展现着各种服饰。直播间外，一件件衣服被扫码打包、发往全国各地。截至2022年底，常熟服装城销售额破亿元的直播商户25家，超过2000万元的有235家。“去年常熟的网络零售交易额首次突破1000亿元，其中直播电商交易额突破500亿。”常熟市商务局市场运行和体系建设科副科长何文博介绍。从传统服装批发市场到全国直播电商高地，服装城的转型折射着常熟持续激发产业转型效能的求变之路。

产业资本等要素高度集聚、产业竞争优势鲜明、创新创业生态良好......这一切正吸引着越来越多优秀人才走向县域。

青蒿素是中医药的瑰宝，世界卫生组织将其作为全球抗疟疾的一线用药，青蒿素类药物国际市场需求逐渐扩大，但长期以来青蒿素类药物生产技术都被两家欧洲医药巨头所垄断。为改变这种现状，2010年在植物提取物相关行业积累了丰富经验的闫勇义归国创业，与中科院、中山医药大学的3名博士开启了青蒿素衍生物的生产技术和研发攻关。在公司面临从研发向产业化转型的关键时期，闫勇义经朋友推荐来到张家港继续发展。闫勇义清楚地记得，初到张家港时，政府就送来了“大礼包”，在资金、厂房等方面给予大力支持。几年时间下来，公司就发展成为了全球唯一的青蒿素医药原料全产业链公司。

在江阴不足一千平方公里的土地上，孕育了超过2万家的制造业企业。其中很多企业数十年如一日地深耕某一领域，进而成为了在全国乃至全球极具影响力的龙头。

规模超千亿的兴澄特钢便是其中之一。迪拜塔、中国尊、天眼、沪苏通大桥......一系列重大建筑工程中都能看到这家企业的身影。“去年兴澄特钢上缴的税收达22亿元，连续多年位居江阴地区第一位，创造的就业岗位达到1.5万个。”中信泰富特钢集团兴澄特钢轴承钢研究室主任尹青说。

“县域经济是经济发展和社会稳定的重要基础，是国民经济中最具活力、最有潜力的组成部分。”冯树春指出，大力发展县域经济，可以推动农村剩余劳动力向非农行业和城镇转移，引导农村劳动力有序流动，加快新型城镇化进程。同时发展县域经济也可以实现农村市场与城镇市场的有机衔接，加快破除城乡二元结构，推动城乡融合发展。

走出县域 融入大发展格局

随着沪宁沿江高铁正式开通，沿线的句容、金坛、武进、江阴、张家港、常熟、太仓等地正式融入沪宁“1小时交通圈”。

冯树春认为，这将助力沿线城市推动产业链各要素流通，加快高校、科研院所集聚，促进人才、资金、物流更高速运转，推动“苏锡常一体化”加速“拼图”，长三角一体化深度融合，合力构建具有较强竞争力的世界级的城市群。服务江苏打造具有全球影响力的产业科技创新中心、具有国际竞争力的先进制造业基地、具有世界聚合力的双向开放枢纽。

同时，沪宁沿江高铁将与京沪高铁、沪宁城际铁路、北沿江高铁，共同构成长三角地区向西辐射的高铁大动脉，“也将打开苏南强县军团发展新空间。”冯树春说，未来沿线县域可借助高铁线路，与中西部地区进一步深化区域合作，推动形成东中西部交流互动、优势互补、相互促进、共同发展的区域经济新布局。

“县域经济要发展，就不能只看某一个县域，必须要主动融入全省一盘棋，甚至全国一盘棋的大格局中去。”邓传林提出，未来苏南地区县域经济发展，可将推进新型工业化作为重点，以新发展理念为引领，将高质量发展要求贯穿新型工业化全过程、各方面，进一步“补短板、拉长板、锻新板”，健全产业创新体系，持续优化营商环境，构建大中小企业融通发展格局和富有韧性的产业链条，大力发展先进制造业集群，推动产业高端化、智能化、绿色化发展。

（荔枝新闻记者/李爱）