江苏：坚持和发展新时代“枫桥经验” 谱写基层善治新篇章

今年是毛泽东同志批示学习推广“枫桥经验”60周年，也是习近平总书记指示坚持和发展“枫桥经验”20周年。在坚持和发展新时代“枫桥经验”过程中，江苏在党建引领“驱动融合”、良法善治“固本强基”、科技创新“数字赋能”、多元主体“共治共享”等方面着力，社会治理效能进一步提升。

近日，家住淮安淮阴区左岸王府小区的居民徐女士，因为房屋频繁漏水问题，与楼上住户在业主群内发生了激烈争吵。就在矛盾将升级为线下冲突时，令徐女士没想到的是，辖区民警先一步敲响了家门、了解情况，并迅速召集矛盾双方进行调解。很快，矛盾双方就握手言和。

淮安淮阴区居民徐军荣说：“争执了好几次，面对面也吵了好几次。今天特别生气才在业主群里面发火的，没想到警察竟然来上门化解这个事情。事情处理好了，一下子就心里舒服多了，本来心里像堵了一块一样。”

调解先行一步，得益于辖区派出所打造的“主防”模式，让警务围着民意转、民警围着百姓转。辖区每个网格、业主、企业群里内都有民警入驻。对排查发现但并未报警的家庭、邻里、情感等矛盾纠纷，淮安市公安局淮阴分局王营派出所就会发动网格员、退休干部、退休教师、律师等群体，综合运用“熟人劝和”等方法进行主动调解。同时，该所还打造了智能化综合指挥室，指导民警开展有针对性地巡逻防范。通过人防加技防，努力把矛盾纠纷预防在源头、消灭在前端。

淮安市公安局淮阴分局王营派出所所长张海东说：“我们利用数据赋能平台和社区客堂，将矛盾从发现到解决形成完整闭环，矛盾纠纷化解成功率始终保持在99%以上，努力达成‘小事早处理、矛盾不上交’的目标。”

自治、法治、德治“三治”是“枫桥经验”创新发展的重大成果，也是江苏构建新时代基层社会善治新体系的“密码”。从盐城市大丰区打造“红色邻里”5分钟服务圈，到南京市六合区创新政法网格员“集中见面、组团服务”，江苏各地因地制宜大胆改革、勇于创新，矛盾纠纷多元化解手段不断丰富。另一方面，江苏还全面建立覆盖市县乡三级的社会治理平台，通过整合相关解纷平台和力量，使群众有了矛盾纠纷“只进一扇门、最多跑一地”就能得到调解。走进苏州市吴江区社会矛盾纠纷调处化解中心，就像走进一家秩序井然的医院：一楼设前台“分诊”、自助取号机“挂号”、26个窗口“把脉问诊”；二楼三楼则分别满足立案速裁、行政复议等功能需要。

苏州市吴江区社会矛盾纠纷调处化解中心副主任刘海峰说：“希望通过一站调解把脉式的‘诊疗’，让百姓在说理的地方把问题‘治愈’；通过分层分级漏斗式的‘过滤’，让矛盾在逐层调解中得到‘化解’；通过抓早抓小靶向式的‘预防’，让社会在共建共治中实现‘美美与共’。”

依托矛盾纠纷多元化解“一站式”平台，各地还运用现代科技手段进一步整合优化政务服务。例如，南通市将各类政务服务热线整合到“12345”，推动实现“一个号码管受理”；淮安、宿迁等地在政务服务APP上研发“随手拍”模块，鼓励引导群众随时随地通过手机上报身边各类矛盾隐患、民生诉求。多措并举下，目前，江苏95%的矛盾纠纷都能在镇、村两级得到化解，也涌现出一批批先进典型单位。今年，江苏入选全国“枫桥式工作法”单位、“枫桥式公安派出所”数量均在全国前列。

（江苏广电总台·融媒体新闻中心记者/郭奉铭 杨帆 供片台/吴江台 大丰台 编辑/张萌）

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