江海壮阔奋楫先丨专访淮安市委书记史志军：攀高比强 跑出发展加速度

时间的脚步走过又一个五年，五年来，全省上下全面落实习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，一张蓝图绘到底、扎扎实实抓落实，推动高质量发展继续走在前列，“强富美高”新江苏现代化建设取得重要阶段性成果，“十四五”主要目标任务即将胜利完成。迈向“十五五”新征程，贯彻党的二十届四中全会精神，落实省委全会和省委经济工作会议部署，江苏各地如何接续奋斗、真抓实干，坚定地在推进中国式现代化中走在前、做示范。江苏新闻推出《江海壮阔奋楫先》环省行，专访各设区市主要领导，看各地向高处攀、朝难点攻、往实处干的奋进之道。

五年砥砺，气象一新。刚刚过去的“十四五”，淮安以“攀高比强、跨越赶超”的奋发之姿，交出了一份优异答卷。踏上“十五五”的新征程，淮安正为确保“十五五”开局向前、向上、向好全力奔跑。近日，江苏新闻专访淮安市委书记史志军，与他一同说成就、看未来。

1124

一组数字回顾“十四五”

问题：过去五年，对于城市的发展，您最看重的是哪些方面？

淮安市委书记史志军：

过去五年，全市上下牢记嘱托、感恩奋进，认真贯彻落实中央部署和省委、省政府要求，闯过了一个又一个难关，交出了一份产业基础不断夯实、各项工作全面进步、干部群众更加自信的成绩单；其中突出的成绩可以归纳一下，大概为“1124”：

• 第一个“1”就是践行习近平总书记对淮安的“一份嘱托”。

“十四五”期间，我们着眼奋进现代化新征程，探索相对欠发达地区高质量跨越发展道路上更好展示“象征意义”。 2023、2024连续两年获得了省高质量发展综合考核第一等次；2025，在全市人民的共同努力下，经济社会发展继续保持良好势头，各项工作取得了新的进展，实现了“十四五”的圆满收官。

• 第二个“1”就是迈出淮安现代化经济建设“三步走”策略的“第一步”。

在2024年7月，我们就着眼扩大在江苏经济大盘中的经济份额、确保与全省同步基本实现现代化，提出了淮安现代化经济建设“三步走”的策略，其中“第一步”就是到“十四五”末全市的经济总量要占全省的4%、人均GDP达省均3/4以上；“第二步”是到2030年经济总量占全省5%、人均GDP达省均9成以上；“第三步”就是到2035年经济总量占全省5.5%、人均GDP达到或者是略超省均水平。“十四五”，我们经过努力奋斗，经济总量连续迈上了两个千亿级台阶，有望顺利达成“第一步”目标，用实实在在的数据和成果彰显淮安“挑大梁、作贡献”的担当。

• “2”就是要实现项目质态和干部状态的“两大转变”。

这是淮安这些年发展取得好成绩的关键，一方面，我们聚焦项目这个根本性支撑，百亿级项目从无到有、持续突破，带动了规上工业增加值等支撑性指标，呈现持续向好的增长态势；另一方面，我们又聚焦干部这个决定性因素，深入实施干部推动高质量发展本领大提升工程，推行市级机关挂钩县区营商环境专员、行政审批“不同意”事项报备等制度，有效激发了干部干事创业的精气神。

• “4”就是要办好引领全局突破的“四件大事”。

我们针对淮安发展的所需所急，重点重抓的“四件大事”：

在夯实“产业发展”这个根本基础上，创成了国家级先进制造业集群1个，形成了千亿级产业集群2个；

在筑牢“县域经济”这个关键支撑上，开发区省考排名连续3年整体进位，6个县区产业集群获评省中小企业特色产业集群；

在用好“生态环境”这个最大资源上，生态质量指数连续5年位居全省第一，为新型工业化和新型城镇化提供了更多的环境容量；

在抓住“县中振兴”这个群众最关注的民生工作上，重点关注的14所高中特殊类型本科达线率提高超过20个百分点，获批国家基础教育综合改革县中振兴工作试点单位；

通过“四件大事”的开展，带动了全局工作的快突破，取得了“牵一发而动全身”的好效果。

抓住“金钥匙”

三大枢纽实现“流量”变现

问题：为何如此着力发展枢纽经济，又将如何做好“枢纽+”文章，实现“流量”变现？

淮安市委书记史志军：

淮安历史上的繁华盛景和现在的加速崛起，都离不开枢纽地位的加持与赋能。特别是省委明确支持淮安利用综合交通优势高质量发展枢纽经济，这是为我们量身定制的“金钥匙”。下一步，我们将抢抓战略机遇。

• 一是加快建设服务长三角北部大区域发展的交通枢纽。

突出抓好水运建设，实施多式联运示范工程，构建高效便捷、支撑有力的现代化交通网络、物流体系，打造连接淮河、运河与长江，连接黄海、东海与上海，连接中原与长三角的重要物流节点。

• 二是加快建设服务自身产业高质量发展的经济枢纽。

对淮安而言，把自身产业发展好、在全国经济大盘中占更多份额，就是对江苏现代化建设的最大贡献。我们将加快推进东部新兴产业带、盐河产业带和淮河入海水道沿线产业带建设，积极发展枢纽偏好型、关联型产业，赋能形成淮安特色的产业链、创新链、供应链。

• 第三个方面就是要加快建设服务国内大循环内需的支撑枢纽。

淮安作为区域地理中心，有着承南启北、连东接西的重要优势。我们将放大这一优势，推动人流、物流、资金流、信息流在淮安汇聚转化，进一步打通资源要素的集结通道，深度融入长三角一体化发展和全国统一大市场，为助力扩内需、促进大循环贡献淮安更多的力量。

“底子”“里子”“面子”全都要

复兴梦想照进现实

问题：请您用一段话为我们描述一下您心目中五年后的淮安是什么样的？

淮安市委书记史志军：

“十五五”时期，淮安将在更好展示“象征意义”上迈出更为坚实的步伐，一是“底子”要坚实，不断增强经济的硬实力。二是“里子”要更厚实，加快推动内涵式发展。三是“面子”要殷实，持续提高对外的影响力。

重点是取得“两个进展”：

一方面是基本实现社会主义现代化取得决定性进展，集中体现在完成现代化经济建设“三步走”策略的“第二步”的目标上；

另一方面是长三角北部现代化中心城市建设取得突破性进展，城市实力地位、功能形象得到广泛的认可，现代化中心城市初步展现现实模样、城市复兴的梦想逐步照进现实，全市人民的自信心自豪感显著增强。

江苏广电荔枝新闻中心记者丨李俊彦 杨尔希 杨国 蔡勇 郭锴峰 顾啸云 李文骏

编辑丨云中海