于精微处见广大——江苏人大2025年履职观察

“十四五”圆满收官，“十五五”蓝图待启。站在2026年江苏省两会召开这个承前启后的重要时间坐标上，翻阅江苏省人大常委会年度履职报告，看到的不是轰轰烈烈的大手笔创新和突破攻坚，而是一种更加难能可贵的“静水流深”。如果用一个词来概括这一年的特质，或许“精微”最为恰切。在扛起“经济大省要挑大梁”重任的2025年，江苏人大以“致广大”的政治站位与“尽精微”的改革创新，将人民代表大会制度的根本政治优势，一点一滴地转化为推动高质量发展的治理实效。

这一年，立法于大局处着眼，在细微处落笔。

面对改革发展之需与社会治理之难，江苏人大紧扣经济社会高质量发展大局，在促进民营经济发展、科技成果转化、农产品质量安全等重点领域挥毫定规，笔触却极尽精细。全国首部12345热线省级立法，以“小快灵”回应大民生，实现对行政末梢的效率进行法治“微校准”；聚焦宜兴陶瓷这样“一县一业”的省级立法，为传统产业焕新拓展更大政策空间；全国首次在法规中明确要求推进职务科技成果赋权改革工作的突破，细致考量“不能转、不想转、不敢转、不会转”中的现实梗阻，铺设务实路径、建构可操作机制。一次次立法定矩，如绣花般穿针引线，为新质生产力“松绑”，为治理体系赋能，让良法善治不仅体现在宏大的法律框架中，也隐藏在每一个精准对接发展需求的条款细节里。

这一年，人大监督于“致广大”处定题、在体察入“微”中求实效。

选题始终对标全省改革发展关键领域，监督却愈加注重剖解细节、填补盲区。太湖水污染防治的视线从湖面延伸至“毛细血管”，通过专项监督推动城乡生活污水治理，让“太湖美”的旋律持续流淌。民生监督善选“小切口”，直击“真痛点”——年度12类45件民生实事的“四不两直”全覆盖检查，对“校园餐”、农村集体“三资”管理等难题的持续推动，围绕学生身心健康的半年走访，无不体现通过深入肌理的“精查”帮助“一府一委两院”填补执行中温差与落差的导向。与此同时，监督之网越织越密。乡镇人大监督乡镇国有和集体资产管理监督全面铺开并向村（组）延伸，正在让监督覆盖“最后一公里”；探索建立与省委巡视机构的协作机制，推动制度层面的“微嫁接”，实现成果共享与力度倍增，人大监督和其他监督的壁垒正在被打破，监督体系更加贯通协调。

这一年，民意在更精准地捕捉中落地，在更主动的回应中生长。

自去年此时省人代会首次向公民敞开大门，开放的步伐便不曾停歇。随后，省人大常委会会议厅和分组讨论会场的大门，——首次向公民敞开。去年，在全国省级人大中首设民意征集机构基础上，汇聚民智的机制更趋完善。3.2万条建议带来群众对农产品质量安全的关切，2.8万条建议讲述着经营主体和群众对发展民营经济的期待，6万多条建议让12部法规更加完善，而制定完成的法规也走出会议厅，进入综治中心、大学、公共图书馆、创意园区等基层一线，邀请相关群众提出关心的问题。一场从“打开门”到“走下去”的民主实践，正让民意贯通表里、融入肌理。

这一年，对人大代表们履职是否尽责，有了更精确地衡量。

从在全国率先的试点探索，到如今明确完整的代表向选区或选民报告履职情况闭环，再到实现全省近九成人大代表的覆盖，让代表身份不仅是荣誉，更是一份沉甸甸的责任。当377名省人大代表和数万名基层代表即时向选民或选举单位“交账”时，当全省1.3万个“家站点”迎来近22万人次进站入家入站驻点时，全过程人民民主就有了最生动的注脚。数字化手段的普及也让民意表达更加“丝滑”。“码上找代表”等“微平台”的应用，让代表联系群众不再受制于线下“家站点”，实现了全天候在线互动。这种机制的日益严密与便捷，使得隆相代表优化公交线路的建议能迅速转化为定制客运的开通，也让撤并乡镇集镇区的发展难题进入了决策视野。那些来自田埂巷陌的声音，正越来越清晰地回响在议政的会议厅中。

外在的成效，根植于内在的淬炼。在2025年这个“四个机关”建设的深化之年，从查摆38项具体问题到制定70条整改措施，从精简会议文风具体到报告“四分谈成绩、三分讲问题、三分提建议”，到落实“过紧日子”要求细化到经费管理、会议活动等15个方面，江苏人大以精细入微的举措展现了政治站位的坚定，保持了政治机关的鲜明本色。

微澜已起，涛声可期。走过2025年的江苏人大，以立法的精耕、监督的精准、民意征集的精细、工作机制的精益，以及在精微处发力的履职姿态，为即将到来的“十五五”积蓄了宝贵的制度势能。在推进中国式现代化江苏新实践的征途上，江苏人大以“尽精微”的务实行动，有力支撑起了“致广大”的宏伟蓝图。