【知政晓策】5月1日起四地同步施行，长三角“一网通办”有法可依 有“单”可循

5月1日起，全国首部政务服务领域的区域协同立法——《促进长三角政务服务“一网通办”规定》（以下简称《规定》）正式施行，沪苏浙皖三省一市核心条款表述统一、同步实施，步调高度一致，长三角“一网通办”从此有法可依。

这样的“同题共答”，在长三角并非首次。包括此次《规定》在内，目前已有7部全本协同的长三角区域协同立法，涉及公共服务、科技创新、生态环保、示范区建设、营商环境等多个领域。自2020年起，基本保持一年一部的立法节奏，持续以法治力量为长三角一体化发展保驾护航。放眼全国，这样的“顶配模式”仅此一域。高度同频、全面携手的共治格局为全国跨区域协同发展提供了示范。

长三角地区以4%的国土面积创造了全国近1/4的经济总量，经济要素高频流动，人员往来密切，对跨区域政务服务提出了天然需求。地缘相接的长三角，以立法促进共治共理，既是应有之义，也是顺势而为。

此次立法层面的 “同题共答”，核心是搭建一套统一的制度规则。此前，长三角政务服务“一网通办”已实践多年。2018年11月，长三角区域一体化发展上升为国家战略，“一网通办”的美好愿景加速落地。2019年以来，三省一市紧密合作，深入推进实施长三角政务服务“一网通办”工作。数据显示，三省一市联合打造的长三角政务服务“一网通办”平台已开通300余项政务服务事项，累计全程网办超过1532万件。

表层是网络互联，里层是制度协同。当前仍有大量跨省政务服务事项尚处在试点探索阶段。企业开办、社保医保关系转移、公积金异地提取等高频业务，背后牵扯各地规章标准、审批流程、数据口径等差异。倘若规则不能统一，即便数据实现互联互通，也难真正顺畅流转落地。

专门立法，既可以将行之有效的改革成果固化下来，在区域法治建设上“齐步走”，也为通过制度化的协同机制，破解更深层次的难点提供保障。

《规定》篇幅精炼，共15条。其中“清单管理”是核心制度，用以明确可异地通办的事项范围。这意味着，今后在长三角能跨省份办理哪些政务服务事项，将由三省一市共同编制、共同发布、动态调整“统一菜单”。这份清单将聚焦企业从“出生”（准入）到“身后”（注销）、个人从出生、教育到养老的全生命周期高频需求，并逐步拓展政策、法律、金融等增值服务。

《规定》强调夯实数据共享与安全基础，要求依托全国一体化政务大数据体系，建成长三角数据共享交换平台，统一业务数据标准，并加强全生命周期安全防护。目前，三省一市政府已协同制定《电子证照共享应用规范》《公共数据分类分级指南》等5项区域地方标准，依托长三角政务数据共享平台，实现40类高频电子证照共享互认、汇聚数据目录924项、注册挂载数据资源1336个，为实现更广泛和高效的数据共享打下基础。

各地纷纷拿出务实举措：上海今年将新增100个远程虚拟窗口点位，提升线上办理智能化水平；江苏将拓展民生档案“在线出档”、交通出行“一码通行”、居民电子健康档案跨省共享等服务场景；浙江将深化工伤医疗票据、省际包车信息等数据跨省共享；安徽将进一步加强政银合作，牵头做好政银合作网点规范运行工作……长三角“一网通办”正将立法确立的规则，转化为一个个让企业更省心、群众更舒心的生动实践。

可以遇见不久的未来，长三角群众的办事日常将不断被重塑，跨省奔波不断减少，办事体验持续升级，“跨省如同城”的服务体验，已然成为长三角一体化发展最直观、最暖心的民生名片。

来源 |“知政晓策”工作室

文稿 | 秦玉婷

视频 | 高若婷 陈晔

设计 | 邵静娟

策划 | 朱墨白

统筹 | 周安琪

监制 | 李曦