“开局起步‘十五五’”江苏省专题新闻发布会举行（实录）
江苏“十五五”规划《纲要》已正式印发，全社会广泛关注。新闻发布会介绍《纲要》的相关情况并回答记者提问。
胡连生（中共江苏省委宣传部副部长）：
各位媒体朋友，大家上午好！
“十五五”时期，是江苏坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、全面落实习近平总书记对江苏工作重要讲话精神的重要时期。根据国务院新闻办统一部署，今天，我们在这里举办“开局起步‘十五五’”江苏省专题新闻发布会，非常高兴地邀请到中共江苏省委副书记、省长刘小涛先生，为大家介绍省“十五五”规划《纲要》相关情况，并回答大家关心的问题。出席今天发布会的还有：副省长沈剑荣先生，省发展改革委员会党组书记、主任朱爱勋先生，省科学技术厅党组书记、厅长徐光辉先生，省工业和信息化厅党组书记、厅长蔡剑峰先生，省商务厅党组书记、厅长司勇先生。
首先，请刘小涛省长作主发布。
刘小涛（中共江苏省委副书记、省长）：
各位媒体朋友，女士们、先生们，大家好！很高兴在这儿和大家见面，回答大家关心的问题。首先，我代表江苏省委、省政府，向长期以来关心支持江苏各项事业发展的媒体朋友，表示衷心的感谢。江苏“十五五”规划《纲要》已正式印发，全社会广泛关注。下面，我从三个方面向大家简要介绍《纲要》的相关情况：
第一，这是一份牢记嘱托、感恩奋进的规划。江苏承载着习近平总书记的深切关怀和殷殷期望，每到关键时期、每逢重要节点，总书记都亲自为我们把脉定向、指路引航。2014年12月总书记视察江苏时，为我们擘画了“经济强、百姓富、环境美、社会文明程度高”的新江苏宏伟蓝图，不仅指引江苏全面小康建设，更引领江苏现代化建设的未来；“十四五”期间，总书记两次亲临江苏考察，三次参加全国人代会江苏代表团审议，赋予我们“四个走在前”“四个新”“4+1”“四个着力点”等重大任务，今年又要求我们“在研究新情况、解决新问题上下功夫、出经验”。总书记的重要讲话重要指示，为我们制定实施“十五五”规划《纲要》、推进中国式现代化江苏新实践提供了根本遵循和行动指南。去年11月，省委召开十四届十次全会，深入贯彻党的二十届四中全会和总书记对江苏工作重要讲话精神，就编制“十五五”规划提出《建议》。《纲要》编制以省委《建议》为依据，坚持把深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神作为贯穿全部工作的主线，全面落实中央明确的“六个必须”原则，牢牢把握“在推进中国式现代化中走在前、做示范”这一战略定位，牢牢把握“争当表率、争做示范、走在前列”这一总体要求，牢牢把握“强富美高”新江苏现代化建设这一宏伟蓝图，牢牢把握“经济大省要挑大梁，为全国发展大局作贡献”这一重大责任，明确了“十五五”时期江苏经济社会发展的主要目标、重点任务和重大举措。
第二，这是一份承前启后、继往开来的规划。刚刚过去的“十四五”，是江苏发展历程中很不寻常、很不平凡的五年。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全省上下凝心聚力、承压奋进，推动高质量发展继续走在前列，“强富美高”新江苏现代化建设取得重要阶段性成果。这里我用“四个量”向大家展现发展的成果：一是从总量上看，实现能级跃升。经济总量连跨4个万亿元台阶、达14.2万亿元、年均增长5.7%。进出口规模居全国第二。制造业增加值占全国13.8%、全球4%左右。企业达486.5万户、比2020年增长30.1%。二是从均量上看，实现协同并进。人均GDP达16.7万元、居全国各省区首位、五年增加4.4万元，城乡居民收入比由2.3:1缩小至2.02:1，苏南苏北人均GDP之比由1.98：1缩小至1.85:1，13个设区市全部进入全国百强城市行列。三是从质量上看，实现向新向优。区域创新能力升至全国第2，研发投入强度达3.38%左右，国家专精特新“小巨人”企业3022家，高新技术企业数增加85%、高新技术产业产值占比历史性超过50%。生态环境质量创新世纪以来最好水平，太湖湖体平均水质30年来首次达到良好湖泊标准。四是从流量上看，实现要素汇聚。新增本外币贷款连续4年居全国首位，实际使用外资连续8年全国第一，长江江苏段承担全线70%的货运量，大运河江苏段年货运量占全线约80%，“苏超”成为现象级IP。
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。夯实基础，就是要巩固、拓展好“十四五”时期形成的发展优势；全面发力，就是坚持一张蓝图绘到底，以发展新质生产力驱动“经济强”，以共同富裕迈出坚实步伐促进“百姓富”，以全面绿色转型提升“环境美”，以文化高度自信和文化更加繁荣带动“社会文明程度高”，一步一个脚印把总书记擘画的宏伟蓝图变成美好现实。《纲要》以“强富美高”+“安全”为框架，设置“十五五”26个主要指标，明确未来五年要实现八大目标：一是在高质量发展上继续走在前列；二是在推动科技创新和产业创新融合上打头阵；三是在推进深层次改革和高水平开放上勇争先；四是在落实国家重大发展战略上走在前；五是在促进全体人民共同富裕上作示范；六是在精神文明建设上展现新气象；七是在美丽江苏建设上取得新的重大进展；八是在推进省域治理体系和治理能力现代化上实现新提升。展望2035年，江苏经济实力、科技实力、综合竞争力和辐射带动力将实现新的跃升，人均地区生产总值和居民收入将达到一个更高水平，更好展现基本实现社会主义现代化的现实模样。
第三，这是一份真抓实干、勇挑大梁的规划。《纲要》聚焦“十五五”江苏应该干、能够干、也必须干好的事，分14个篇章提出未来五年集中攻坚的重点任务。可以概括为“三个高”：就是——坚定不移推动高质量发展、努力创造高品质生活、着力推进高效能治理。
一是坚定不移推动高质量发展。聚焦打造发展新质生产力的重要阵地，把坚守实体经济、构建现代化产业体系作为强省之要，建设具有国际竞争力的先进制造业基地，加快发展现代服务业，力争“十五五”末形成9个左右万亿级产业集群。全面融入上海（长三角）国际科创中心建设，以更大力度更实举措加强基础研究，推动科技创新和产业创新深度融合，加快打造具有全球影响力的产业科技创新中心，力争“十五五”末研发投入强度达3.7%左右、高新技术企业超7万家。主动服务构建新发展格局，积极培育消费新场景、新业态、新模式，加强水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网等规划建设。深化要素市场化配置综合改革试点，服务和融入全国统一大市场建设。以“一带一路”交汇点建设为统揽，稳步扩大制度型开放，加快建设具有世界聚合力的双向开放枢纽。二是努力创造高品质生活。围绕缩小城乡、地区、收入“三个差距”，深化江苏“1+3”【扬子江城市群、江淮生态经济区、沿海经济带、徐州区域中心城市建设】重点功能区建设，大力推进科技强农，实施城乡居民增收计划，力争城乡居民收入比缩小到1.9:1左右、苏南苏北人均GDP比缩小到1.75:1左右。围绕更好满足人民日益增长的美好生活需要，更大力度投资于人、服务于人，着力解决就业、医疗、教育、“一老一小”等急难愁盼。围绕推动物质文明和精神文明协调发展，繁荣发展文化事业和文化产业，促进人的全面发展。围绕美丽江苏建设目标，突出抓好长江大保护和太湖治理，加快全面绿色转型。三是着力推进高效能治理。更好统筹发展和安全，加强实践经验总结和安全风险预警预判，超前完善应对预案，深入推进安全生产治本攻坚和防灾减灾救灾工作，完善社会治理体系，有效防范化解各类风险隐患，实现高质量发展和高水平安全良性互动。
今年是“十五五”开局之年，我们将深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，牢记嘱托、感恩奋进，锚定全年经济增长5%、力争更好结果，下功夫研究新情况、解决新问题，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，不断巩固拓展经济稳中向好势头，为全国发展大局多作贡献，以实干实绩坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
我先介绍这些。接下来，我和我的同事们非常乐意回答记者朋友们关心的问题。
胡连生（中共江苏省委宣传部副部长）：
感谢刘小涛省长的发布。下面，进入提问环节，记者朋友们可以围绕关心的问题提问，提问前请通报所在的媒体机构名称，现在开始举手提问。
人民日报记者：
作为经济大省，请问“十五五”时期，江苏将如何练好内功、做强自身，在增强经济韧性上持续用力，更好扛起勇挑大梁责任？
刘小涛（中共江苏省委副书记、省长）：
谢谢这位记者的提问。今年，习近平总书记在参加全国人代会江苏代表团审议时强调，经济大省发展底盘稳、抵御外部冲击能力强，才能支撑全国经济大盘稳定。总书记的这番话，既是期许、更是鞭策。我们将深刻领悟总书记重要讲话精神，扛起经济大省使命担当，沉下心练内功、强筋骨、固底盘，持续用力增强经济韧性。重点是把工作落在“四个力”上：
一是增强抵御外部冲击能力。江苏经济对外依存度高，受外部环境的变化影响较大。抵御外部冲击，重中之重是确保产业链供应链自主可控、安全可靠。江苏制造业覆盖全部31个大类，规模约占全国1/8，有6个行业营业收入超万亿元，产业配套完备，像智能电网、新能源汽车、智能机器人、工程机械等产业，在核心区关键零部件1小时交通圈内可以实现就近配齐。抵御外部冲击首先要解决“卡脖子”问题，我们将统筹教育科技人才一体发展，持续加大投入，特别是按照总书记重要指示要求，加强基础研究，建强科创平台，鼓励支持龙头企业牵头组建创新联合体，梳理短板技术清单并组织集中攻坚，锻造“卡不住”的竞争优势。抵御外部冲击很重要的方面，就是要加力构建现代化产业体系，紧扣“智能化、绿色化、融合化”，一体推进传统产业焕新、新兴产业壮大、未来产业培育，力争“十五五”末形成9个左右万亿级产业集群，做到“大而强”、“坚而韧”，风吹不倒、浪打不垮。
二是挖掘经济增长内生动力。我们将坚持扩大内需这个战略基点，深挖内需潜力、畅通循环堵点。在扩大消费方面，做强汽车、家电等传统消费，做优文旅、康养等特色消费，发展直播电商、即时零售、首店经济；放大“苏超+”IP流量，点燃消费市场“烟火气”。在投资方面，统筹抓好产业投资、民生领域投资、基础设施“六张网”建设投资、民间投资，从而夯实经济增长支撑基础。
三是不断增强发展活力。就是要深化改革、扩大开放。在开放方面，抓好外贸“五新”，哪“五新”呢？就是引育新主体、拓展新市场、发展新模式、畅通新渠道、丰富新产品，做大做强服务贸易、数字贸易、绿色贸易、跨境电商，加强海外仓、海外合作园区建设，不断扩大集成电路、电力装备、高端工程机械等高技术产品出口。提升利用外资质量，促进外资境内再投资、扩大本地化生产，引育一批高能级的外资研发中心、跨国公司区域性总部及功能性机构。在改革方面，深化重点领域改革，抓好服务业扩大开放综合试点、苏南重点城市要素市场化配置综合改革试点，不断优化营商环境，在产业基金、金融信贷、用地指标、能耗配置等方面对国企、民企、外企一视同仁，实施“政企直通车”机制，与企业面对面，发现真问题、真解决问题，解决束缚新质生产力发展的堵点难点问题。
四是提升各类风险隐患防控力。增强经济韧性也要体现到守牢安全底线上。我们将始终把眼睛瞪得大大的，做到见事早、行动快，建立健全应急预案体系，加强安全生产、房地产、地方政府债务、能源、粮食等领域风险防范处置，着力解决经济运行中的突出问题，确保高质量发展行稳致远。
谢谢大家。
科技日报记者：
江苏科教资源丰富，产业基础扎实，这些都是硬核竞争优势。面向“十五五”，江苏将如何抓住共建上海（长三角）国际科技创新中心等重大机遇，更好扛起“在推动科技创新和产业创新融合上打头阵”的使命担当？
徐光辉（江苏省科学技术厅党组书记、厅长）：
感谢您的提问。江苏肩负国家科技创新格局第一方阵光荣使命，以“打头阵”高度自觉，着力打造具有全球影响力的产业科技创新中心成势见效。区域创新能力升至全国第2位，研发经费投入约占全国的1/8，高新技术产业产值占全省规上工业产值比重超52%。
一是突出高质量科技供给。加强原始创新和关键核心技术攻关，五年实施800项省级科技项目，在全球取得首次观察到凝聚态物质中的引力子模、首条8英寸硅基氮化镓量产线、首个6G通智感融合外场试验网等标志性成果。高水平推进苏州国家实验室和中国科学院工业人工智能研究所建设，牵头建设44家全国重点实验室、省份第一，设立物理、应用数学、合成生物、生物医学基础研究中心。下一步，用好共建上海（长三角）国际科创中心重大机遇，省里已出台行动方案，加强人工智能驱动科学研究，打造江苏实验室矩阵、开展“实验室+”行动，推进新兴支柱产业和未来产业跨区域协同创新，江苏每年将组织180项省重点科技项目，努力产出更多原创性成果。
二是培育高水平科创公司。今年春晚，江苏机器人闪亮登场；资本市场近期高度关注江苏AI算力链板块，从光芯片、光模块到高速PCB全覆盖，一批企业表现抢眼。近几年，突出梯度培育科创企业，今年省政府出台“江苏22条”，6.1万家高新技术企业中民营企业占比92%，科创板上市公司、潜在独角兽企业数量均居全国第一。江苏85%的研发投入、89%的授权专利、80%的科创平台和创新创业人才均来自企业。下一步，拥抱人工智能时代的科技创业浪潮，让创新链和产业链无缝对接，营造激励创新的热带雨林式生态。“投资于人”——构建一流研发、创业、创投生态，“着眼青年”——优化一流人才、开放、政务环境，支持企业牵头组建实验室、CVC和创新联合体等，激发全社会创新创造活力。到2030年，优培100家新锐科技企业，规上工业企业研发机构建有率力争达到80%。
三是推进高效率成果转化。发挥江苏产业基础坚实和科教资源丰富优势，深化职务科技成果“三项改革”，率先推动高新区和高校“双高协同”创新发展，建设全国首个高校区域技术转移转化中心，万人高价值发明专利是全国平均水平的2倍，全国每上市5个创新药就有1个来自江苏。下一步，一手抓源头、一手抓龙头，提升“0-1”原始创新服务能力，完善“1-100”技术转移转化服务体系，打造市场导向的科技成果转化高地。开展“双高协同·校（院）企双进”活动，推进“概念验证+拨投结合+科创基金”模式，建设江苏科技商学院，五年内每年新增10家概念验证中心、30家标杆孵化器、1000名技术经理人，努力在因地制宜发展新质生产力上走在前列。
谢谢。
新华社记者：
作为经济大省，江苏肩负着在推进全体人民共同富裕上积极探索、作出示范的重大使命。请问江苏将如何立足自身发展优势，扎实推进全体人民共同富裕，把高质量发展成果更多更公平惠及全体人民？
沈剑荣（江苏省人民政府副省长）：
谢谢您的提问。习近平总书记对江苏增进民生福祉、推进共同富裕一直念兹在兹，去年强调江苏要在“促进全体人民共同富裕上作示范”，今年进一步强调江苏要“在推进全体人民共同富裕上积极探索”。“十四五”时期，我们始终把造福人民作为发展的根本取向，着力解决好群众急难愁盼问题。五年间，江苏城镇新增就业年均超过130万人，占全国1/10以上，实现城镇零就业家庭连续5年动态清零；居民人均可支配收入年均增长6%，2025年达到5.8万元，实现了居民人均可支配收入增长快于经济增长，城乡居民收入比缩小至2.02∶1。此外，我们每年把75%以上的公共财政用于民生领域，基本医保参保率稳定在95%以上，城乡低保平均保障标准增长19.2%，人均预期寿命超过80岁，五年累计实施257项民生实事，群众的获得感、幸福感、安全感持续提升。
“十五五”时期，我们将深入学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，准确把握新形势下人民群众对美好生活新期待和民生工作新特点，聚焦民生真需求，着眼3—5年形成阶段性成果的目标，体系化推进年度民生实事项目，更大力度保障和改善民生，让全省人民共享现代化成果。重点推进四个方面：
一是大力促进高质量充分就业。深入实施就业优先战略，推进稳岗扩容提质行动，五年实现城镇新增就业600万人。加大失业帮扶力度，确保零就业家庭动态清零，城镇调查失业率保持在5%以下。增强创业带动就业效应，支持人工智能OPC等创新创业模式，5年扶持城乡劳动者成功自主创业50万人以上。二是着力推进富民增收。实施城乡居民增收计划，完善劳动者工资决定、合理增长、支付保障机制，健全最低工资标准调整机制，深化以“扩中”“提低”为重点的收入分配制度改革，持续扩大中等收入群体规模。发挥科技创造社会财富效应的重要作用，增加以知识产权、数据要素等收益为代表的新型财产性收入。“十五五”期间，居民人均可支配收入保持与地区生产总值增长同步。三是不断健全社会保障体系。加快发展多层次多支柱养老保险体系，扩大企业年金、个人养老金覆盖面。健全多层次医疗保障体系，探索建立覆盖职工和居民统一的大病保险制度。到2030年，基本医保参保率和长期护理保险参保率均稳定在95%以上，人均预期寿命达到82岁左右。四是持续提升基本公共服务均衡性可及性。对于老百姓关注的“一老一小”问题，我们将进一步优化生育支持政策和激励措施，到2030年，普惠托位占比达到85%左右，3岁以下婴幼儿入托率达到20%。健全“苏适养老”服务体系，持续扩大普惠养老服务覆盖面，到2030年，养老机构护理型床位占比达到75%。对于青年群体，我们将围绕建设青年发展型省份，实施一批青年“扎根江苏”项目，打造一批青年社区，加大政策支持力度和增量政策供给，让更多青年群体留在江苏就业创业、成长发展。此外，我们还将更好推动物质文明和精神文明协调发展、经济繁荣和人文兴盛相得益彰，促进人民精神生活共同富裕。
江苏将深入贯彻习近平总书记重要讲话精神，坚持在发展中保障和改善民生，在促进共同富裕道路上积极探索。在此也诚挚欢迎记者朋友们多关注江苏共同富裕的生动实践。
谢谢大家。
中央广播电视总台记者：
我们知道，人工智能是未来发展的关键变量。请问江苏将如何抢抓历史性机遇，推动人工智能发展，打造人工智能创新发展高地？
刘小涛（中共江苏省委副书记、省长）：
谢谢您的提问。当前人工智能技术迭代进入快车道，AI已从早期的对话交互加速向生产生活各领域赋能，也就是大家经常说的从“与AI对话”转向“让AI干活”。江苏“十五五”规划《纲要》对人工智能发展作了重点部署。“十五五”时期，我们将全面拥抱时代的风口，抓住人工智能这个关键变量，让人工智能助力千行百业、服务千家万户，加快打造全国人工智能创新发展高地。重点抓四个方面：
第一，强化应用牵引。应用是最好的牵引，江苏经济规模大，企业多、场景广、发展空间很大，目前全省已备案大模型达74款，注册用户超1.5亿，服务企业超3万家，API日均调用量达4400万余次。我们将全面实施“人工智能+”行动，特别是发挥江苏制造优势，把制造业作为AI赋能的主赛道，从研发设计、生产管理、产品质检、物流运输、市场营销等全链条各环节，推动AI规模化商业化应用。明天我们还将开展“人工智能+制造”路演，制造业的主要环节，我们都有示范场景给大家演示，也欢迎大家来观摩指导。与此同时，我们还要拓展AI+科学、医疗、教育、交通、政务、社会治理等方方面面的应用，让AI深度融入生产生活、赋能社会治理。
第二，筑牢基础底座。我们可以打个比方，人工智能世界，Token是基础细胞，算法是工具，要素是算力和数据。江苏算力规模居全国前列、超10万P，其中智算7.8万P，我们将按照国家布局，不断扩大算力规模特别是智算规模，到“十五五”末将翻一番以上；数据方面，江苏在许多领域积累了海量数据，以省卫生健康云为例，健康数据交互每日都超千万级，累计数据量1600多亿条。我们建设了全省统一的“影像云”，在江苏，大家到医院看病基本上不用带片子，全省通用，不用重复检查，这就是数据的魅力。同时还建成了包括高血压、白血病在内的21个专病数据集。我们将进一步优化算力布局，发展数据标注产业，全面加力建设高质量数据集，到明年高质量数据集将超1000个。有这样的算力、高质量数据支撑，还有大量的场景应用，我们也就有机会在Token生产供给上走在前列。
第三，壮大产业实力。最近大家可能已经留意到了，江苏一些AI产业链相关企业业绩报表、股价比较抢眼。我们将发挥江苏优势，从AI硬件、大模型、智能体、应用终端等方面发力，发展智能经济新形态，到2030年人工智能核心产业营收达到1万亿元。一是大力发展AI硬件。我们将大力推动光纤、光模块、光器件、光芯片、高端PCB、GPU芯片等发展。二是大力发展大模型、智能体。聚力突破多模态大模型、端侧大模型等关键技术，大力发展一批工业大模型、垂直模型和专用小模型；根据江苏实际，发展编程、设计、制造、医疗、办公等智能体，真正实现让AI干活。三是大力发展智能终端。现在我们已经有很多布局了，接下来还要加大布局，在具身智能、AI电脑、AI手机、AI眼镜、AI玩具、智能穿戴、智能家居家电等方面全面发力，推动智能终端产业发展壮大。
第四，营造良好生态。一流生态孕育一流创新，我们将从平台、空间、金融、场景、人才等方面，为人工智能发展打造良好生态。江苏本外币贷款余额超过30万亿元，战略性新兴产业基金集群规模近2800亿元，创投基金规模超万亿元，人工智能产业基金规模近1000亿元，这些都能为人工智能发展提供有力金融支持，只要是好想法、好技术，都能够在江苏落地。人工智能是年轻的事业，也是年轻人的事业，江苏拥有300多个AI赋能的青年社区，去年我们举办了全国首个人工智能OPC大会，我们将全力打造最受年轻人欢迎的AI创新热土，这里也诚邀广大年轻创业者到江苏来，通过人工智能找到自己逐梦的赛道，扎根江苏、成就梦想。
当然，我们清醒认识到，人工智能也有很多的不确定性，我们要按照总书记和党中央的要求，重视人工智能治理，应对人工智能带来的各种挑战和冲击，防范各方面风险隐患，确保AI向善、AI安全。
谢谢大家。
经济日报记者：
江苏省“十五五”规划《纲要》提出，加快建设制造强省，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。请问江苏将如何通过“增强补育”等硬招，交出建设现代化产业体系的“过硬答卷”？
蔡剑峰（江苏省工业和信息化厅党组书记、厅长）：
谢谢这位记者的提问。“十四五”以来，江苏聚焦16个集群和50条产业链，推动产业高端化、智能化、绿色化、融合化发展，产业体系建设取得良好成效。2025年全省实现制造业增加值4.77万亿元、占全国比重13.8%、占GDP比重33.5%，均居全国第一；16个集群规模占规上工业比重达75%左右；制造业高质量发展指数连续5年全国第一；两化融合发展水平连续11年全国第一。
下一步，我们将深入学习贯彻习近平总书记关于现代化产业体系的重要论述精神，统筹推进优化提升传统产业、培育壮大新兴产业、超前布局未来产业，加快构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，重点在“增、强、补、育”四个方面下功夫。
增，就是推动企业增资扩产。去年省政府专门出台了优质企业增资扩产提质增效的实施意见，支持各行业优质企业实施大规模技术改造，特别是大力推进“人工智能+制造”，充分运用人工智能技术重构研发生产管理全流程。省里专门出台了制造业贷款贴息政策，相关银行提供专属信贷产品，支持企业开展技术改造和设备更新。近期省里新设立了增资扩产基金，通过股权投资等方式支持企业“骨头长肉”。
强，就是做强特色优势产业。因地制宜推动各地特色化、差异化发展，就是要坚持长期主义，壮大县域特色优势产业。去年省政府对推进特色优势产业发展作出专题部署，出台了实施意见，目前已梳理出全省164个特色优势产业。下一步，省政府将定期分领域召开现场推进会，加速人工智能、服务型制造等新技术新模式深度赋能，指导各地建立相应的培育推进机制，打造一批特色鲜明、一二三产融合发展、全国领先的特色优势产业集群。
补，就是补齐关键技术短板。聚焦重点集群和产业链短板弱项，采用“揭榜挂帅”“赛马”等方式，组织开展“补短板”攻关行动，加快实现装备、材料、元器件、软件等领域关键核心技术突破。分级分类推动规上工业企业建设研发机构，增强企业自主创新能力。同时，我们正在研究设立产业创新和科技创新融合奖，鼓励科技工作者走进企业、走入产业攻坚克难，将科研扎根在产业链上。
育，就是培育壮大未来产业。今年省委、省政府出台了建立未来产业投入增长机制的若干措施，聚焦6大未来产业，正在研究建立省政府领导挂钩工作制度，实施每个未来产业一个工作专班、一个行动方案、一个重点企业库与产业智库、一批典型应用场景、一批重大项目与关键技术攻关项目、一批创新与成果转化高能级平台、一个产业联盟等“七个一”工作推进机制，体系化推动未来产业高质量发展，抢占未来产业发展制高点。
谢谢大家。
香港商报记者：
江苏是经济大省，也是开放大省。今年一季度，江苏进出口增长17.2%，其中出口增长14.6%，可以说交出了一份亮眼的外贸成绩单。面对当前复杂多变的国际经贸环境，江苏将采取哪些措施，继续发挥好“一带一路”交汇点优势，更好推动高水平对外开放？
司勇（江苏省商务厅党组书记、厅长）：
谢谢您的提问。刚才您提到一季度江苏外贸成绩亮眼，这里我再作个简要补充。从1-4月最新情况看，江苏外贸进出口同比增长19%，比一季度提升1.8个百分点；其中，对共建“一带一路”国家进出口占比在2025年首次过半的基础上，进一步增至52.2%；中国—中亚贸易畅通合作平台累计吸引超30家中亚国家政商机构入驻，带动江苏对中亚进出口增速达到34.4%；中欧（亚）班列开行778列、增长22.6%。这些数据表明，江苏“交汇点”的含金量正在不断显现。就在4月底，南京、苏州双双入选首批国家服务贸易创新发展示范区，这是赋予江苏的又一块开放“试验田”。下一步，我们将坚持以“一带一路”交汇点建设为统揽，加快建设具有世界聚合力的双向开放枢纽，塑造更高水平开放型经济新优势，更好地为全国发展探路。重点是做实做强三组“关键词”：
第一组是三个“量”，含新量、含绿量和含智量，目标是全力提升外贸竞争力。“十四五”时期，江苏机电产品出口占比首次超过七成，其中船舶、集成电路出口占全国比重分别超过1/3和1/5，生物航油出口在全国率先取得突破，可以说高附加值、高技术优势得到不断巩固。下一步，我们将把握产业高端化、智能化、绿色化趋势，动态梳理“向新向绿向智”产品清单，加强展会、信保等拓市场资源供给，以更加硬核的保障措施，护航江苏的创新产品扬帆出海，加快推动外贸从规模优势向质量优势跨越。
第二组是三个“高”，高技术、高效益和高能级，目标是全力提升外资质量。去年江苏高技术产业实际使用外资占全省比重达到37.7%，全省累计培育外资总部440家，103家外资研发中心享受免退税政策、数量全国第一。当前，外资依然持续看好江苏，我们将深入开展“投资江苏”品牌提升行动，用好重点产业外资招商图谱，支持各地深化产业链精准招商；积极引进战略投资、股权投资，推动外资再投资；坚持引育并重，大力发展外资总部和研发中心。多措并举、让更多的外资愿意来、留得住、发展好，实现全球高端要素资源与江苏开放创新生态的双向奔赴。
第三组是三个“联”，联规则、联要素和联市场，目标是全力提升制度型开放水平。我们将加力推进生物医药全产业链开放创新、服务业扩大开放、中新数字贸易合作三大国家级试点，打造标志性改革、制度型开放品牌。目前，生物医药全产业链开放创新方案77条任务已实施67条、实施率87%，今年底将力争达到95%。推进服务业扩大开放、中新数字贸易合作试点，积极对接国际高标准经贸规则，推动我省第二批制度型开放50条任务清单落地，加快内外贸一体化发展，以制度供给增创开放新优势。
此外，我们还将实施好自贸试验区提升战略，加强省内外开放平台的联动发展、联动创新，进一步畅通开放大通道，推动南京禄口机场提升国际枢纽功能，优化中欧班列开行布局。通过提升平台能级、优化通道网络，为高水平开放提供更加有力地支撑。
我就介绍这么多，谢谢。
新华日报记者：
服务业一头连着发展，一头连着民生。“十五五”时期，江苏将采取哪些有力措施，推动服务业提质扩能，打造经济增长的强劲引擎？
刘小涛（中共江苏省委副书记、省长）：
谢谢您的提问。您刚才讲得很好！服务业很重要，一头连着发展，一头连着民生。前不久，习近平总书记对服务业发展作出了重要批示，党中央召开了全国服务业大会，我们将深入学习贯彻习近平总书记关于服务业发展的重要指示要求，认真落实全国服务业大会精神，突出需求牵引、改革攻坚、科技赋能、开放合作，全面推动服务业扩能提质。重点是紧扣“一个目标、两个维度”：
“一个目标”，就是做强7大万亿级产业集群，塑造“江苏服务”金字招牌。江苏是服务业大省，去年服务业增加值达7.69万亿元、占GDP比重为54%，对经济增长贡献率接近六成，服务业呈现快速发展势头。比如软件信息服务，江苏工业软件规模居全国首位，素有“中国软件看江苏”的美誉，仅南京的“软件谷”就集聚了超4000家企业。比如现代商贸，去年社零总额达4.6万亿元，江苏有南京、苏锡常、徐州三大商圈，苏州常熟服装城、吴江盛泽东方丝绸市场、南通叠石桥家纺城年市场交易额均超千亿元。又比如文化旅游，江苏也是热门旅游目的地，去年旅游总收入达1.48万亿元，接待游客12亿人次，今年“五一”期间，有超3700万人次打卡江苏。我们将聚力培育科技服务、软件信息服务、金融服务、商务服务、现代物流、文化旅游、现代商贸7大万亿级产业集群，力争“十五五”末服务业增加值突破10万亿元。
“两个维度”，第一个维度是聚焦“服务于人”，大力发展生活性服务业。说到底是为了满足人民群众对美好生活的向往。我们将从三个层面推动生活性服务业扩能提质：一是优化基本需求服务，围绕“人的一天、人的一生”，完善基本服务体系，特别是聚焦“一老一小”，推动居家养老、社会养老、医养康养深度融合，推进托育服务进社区、进单位、进产业园、进幼儿园，促进需求类服务更加普惠优质。二是扩大升级类需求服务，发展多样化、沉浸式文旅业态，拓展县域乡村等下沉市场，挖掘电影电视、文学艺术、品牌赛事等方面消费潜力。三是培育个性化需求服务，瞄准家居家装、宠物服务、医疗健康管理、智能陪伴等，推动服务供给从“千人一面”向“千人千面”迭代。
第二个维度是聚焦“服务于企”，大力发展生产性服务业。生产性服务业事关产业转型升级和发展竞争力，国家提出要全链条补强生产性服务业薄弱环节，涉及6个领域17个方向，我们将全面发力，注重分业分类施策，推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。在科技服务方面，苏州生物医药产业园提供了鲜活案例，他们搭建公共技术平台、提供研发合规辅导、代办药品注册、推动上市孵化，这些年来累计引育680家生物医药科技企业，推动产业园在生物医药领域走在全国前列。我们将持续开放重大科创平台，发挥技术经理人“穿针引线”作用，让更多硬核成果转化为现实生产力。在现代物流方面，大家知道，长江和大运河两个国家水运大动脉在江苏实现十字交汇，我们将进一步提升江河航运枢纽能级，建设好“水运江苏”，同时做强南京禄口机场等航空枢纽，发展铁路货运，优化多式联运体系，在现有基础上进一步降低物流成本。在金融服务方面，我们将做好五篇大文章，完善金融体系，强化“股债贷保投担”联动，以金融活水浇灌实体、滋养产业。特别是江苏基金规模较大，要发挥好放大撬动作用，引导投早、投小、投长期、投硬科技，更好赋能高质量发展。与此同时，聚焦商务服务、节能环保、人力资源等多领域协同发力，引导企业从“卖产品”向“卖方案、卖服务、卖运维”转变，实现增值模式升级。
谢谢大家。
中国新闻社记者：
我们了解到，江苏多地自然爱好者记录到的鸟类种类和数量明显增加，江豚重现、候鸟归来、湿地生机勃勃。2025年江苏PM2.5浓度、国考断面水质优Ⅲ比例等指标均创下历史最好水平。进入“十五五”，江苏将如何推动绿色低碳转型发展，持续改善生态环境质量，让“经济强”与“环境美”同频共振？
沈剑荣（江苏省人民政府副省长）：
谢谢您的提问。说到江豚重现、候鸟归来，我可以再举几个例子。一是“水晶天”成为常态。扬州、镇江等地的市民常常能看到几十公里外的南京紫峰大厦，这种从“偶尔惊喜”到“习以为常”的通透感，映照着全省空气质量的跃升。2025年，江苏PM2.5年均浓度较“十三五”末下降16.5%，优良天数比率提升至83.8%，均创有监测记录以来最好水平。二是“河湖美”成色更足。长江干流江苏段水质连续8年稳定在Ⅱ类，野猪、獐子组团渡江，中华鲟、胭脂鱼集群巡游，成为人与自然和谐共生的鲜明注脚。太湖水质连续两年保持Ⅲ类，总磷、总氮浓度创监测以来最优，首次记录到射线裂脊蚌、中华刺鳅等物种，专家评价这是太湖水生态修复最直观的信号。三是“老朋友”纷纷回归。蓝天碧水之间，江豚活动范围已拓展至整个长江江苏段，单日单程监测峰值达35头；盐城沿海越冬丹顶鹤突破600只，人工繁育连续8年增长；全省生物多样性本底调查记录生物物种增加2363种、达9266种。物种的加速回归，印证了江苏生态系统质量的好转，公众生态环境满意度连续6年保持在90%以上，就是人民群众给出的评价。
这份鲜亮的“绿色成绩单”，是省委、省政府深入贯彻落实习近平生态文明思想，统筹推进高质量发展与高水平保护的生动缩影，也是全省上下共同努力、接续奋斗的成果。
迈入“十五五”，我们将以全面推进美丽江苏建设为统领，以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。重点抓好三方面工作。一是以更严标准巩固治污成效。实施空气质量持续改善行动，深化重点流域综合治理，推动长江干流江苏段水质保持Ⅱ类，太湖水质保持Ⅲ类，分区分类保护生物多样性，深化全域“无废城市”建设，筑牢生态安全屏障。协同推进长三角美丽中国先行区建设，到2030年，实现设区市美丽城市建设全覆盖。二是以更大力度推动绿色转型。紧抓“十五五”碳达峰重要窗口期，强化降碳减污协同，推进碳排放双控制度、碳市场和碳普惠体系建设，推动重点领域绿色低碳转型，2030年前如期实现碳达峰目标。加快新型能源体系建设，大力实施“绿电进江苏、绿电进园区、绿电进企业”工程，到2030年可再生能源发电装机达1.75亿千瓦以上。推进碳达峰试点等建设，培育10家以上省级零碳园区、50家以上省级零碳（近零碳）工厂，壮大绿色发展新动能。三是以更深层次改革赋能治理。持续深化生态文明体制改革，打好法治、科技、政策“组合拳”。全面升级“感知太湖”数字平台，实现“随时随地监管、按需精准研判”，推动太湖治理从“人工排查”向“智能预警”转型。深入开展“人工智能+”生态环境行动，深化AI、大数据在溯源预警中的应用，以更智慧、更高效的环境服务，为经济高质量发展保驾护航。
从蓝天碧水的身边变化，到绿色发展的强劲脉动，江苏正用实践印证“绿水青山就是金山银山”。我们将接续努力，持续擦亮美丽江苏的生态底色，让“经济强”与“环境美”深度同频共振，为美丽中国建设贡献更多江苏力量。
谢谢大家。
中国日报记者：
今年以来，从政企恳谈会到提出“换位跑一次”，再到优化“一企来办”服务，江苏在政务服务改革上动作频频。请问下一步江苏将如何紧跟发展形势变化和企业需求演进，在营商环境方面推出更多硬招实招？
朱爱勋（江苏省发展改革委员会党组书记、主任）：
感谢这位记者朋友的提问。习近平总书记强调，营商环境是企业生存发展的土壤。省委、省政府高度重视营商环境工作，持续高标准推进营商环境建设，江苏营商环境总体水平一直位居全国前列，截至2025年底经营主体总数超1460万户，世界500强中有超过400家在江苏投资兴业。“十五五”时期，我们将深入学习贯彻习近平总书记关于优化营商环境的重要论述，紧扣经营主体发展壮大所需所盼，聚焦“改革、服务、法治”三个关键词，持续擦亮“营商环境优良”的金字招牌。
一是以改革激发活力。落实“非禁即入”的市场准入制度，开展破除妨碍统一市场和公平竞争卡点堵点专项行动，常态化清理市场准入壁垒，积极融入和服务全国统一大市场建设。更好发挥有效市场和有为政府作用，以推进苏南重点城市要素市场化配置综合改革国家试点为契机，在技术、土地、数据等方面开展差别化探索，进一步完善要素市场制度规则和畅通流动机制，切实满足经营主体对平等高效获取生产要素的需求。推动市场监管规则完善、基准统一、能力提升，进一步规范地方政府经济促进行为，深入整治“内卷式”竞争，营造良好竞争生态。
二是以服务便民利企。以“高效办成一件事”为牵引持续优化政务服务，围绕企业和个人全生命周期，开展特定人群、产业链发展等“一件事”集成服务，探索“高效办成一件事”向“一类事”拓展。坚持国际化视野，学习借鉴世界银行营商环境成熟度评估新标准，聚焦获取经营场所、获取金融服务等10个重点领域，推动办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，提升江苏营商环境国际竞争力，增强对国内外高端资源吸引力。持续完善政企沟通渠道，落实政企恳谈会机制，用新理念、新技术、新机制提升12345热线服务质效，常态化开展企业走访帮扶，精准对接企业需求，靶向破解堵点难点，切实为企业解难题、增便利。
三是以法治护航发展。深入践行“法治是最好的营商环境”理念，适时修订《江苏省优化营商环境条例》，推动出台《江苏省反不正当竞争条例》，用法治保障企业安心干事、放心发展。持续规范涉企行政执法，深化“综合查一次”“扫码入企”等举措，实施包容审慎监管，落实轻微违法免罚轻罚清单，灵活运用说服教育、劝导整改等柔性执法方式，少说“不能办”，多说“怎么办”，打造“在规范中发展、在发展中规范”的良性互动，形成既“放得活”又“管得好”的经济秩序。
“人人都是营商环境，事事关系营商环境”，优化营商环境既需要政府和企业的共同参与，也离不开媒体朋友的关心支持。让我们一起努力，共同营造江苏尊商、重商、亲商、安商良好氛围。
谢谢大家。
江苏省广播电视总台荔枝新闻中心记者：
去年“苏超”横空出世，创造了从一项足球联赛到一张业态融合发展的“金名片”，今年“苏超”比赛激战正酣。请问江苏将如何深化和创新“赛事+”产业跨界融合，更好释放商旅文体健融合效应？
沈剑荣（江苏省人民政府副省长）：
感谢您的提问。正如您讲的，“苏超”这张“金名片”可谓是含“金”量十足，用“1元‘苏超’门票”撬动7.3元周边消费。去年，“热闹非凡”的“苏超”带动江苏赛事经济全面火热，今年我们继续坚持草根底色和烟火气这一方向，在提高办赛水平的同时，推动“苏超+商旅文体健”深度融合，加大财政支持力度，推出100多条主题旅游线路、600多个“第二现场”，举办“苏新消费·苏超嘉年华”、“苏品苏货·必购必带”争霸赛、“百县千味”等系列活动，把赛场上的人气引流到千行百业。今年“五一”假期，叠加“苏超”比赛日，全省纳入监测的重点文旅景区共接待国内游客近3760万人次、同比增长7.2%，全省银联渠道异地文旅消费430亿元、同比增长6.7%。
可以说，平时盼“苏超”、周六看“苏超”、跟着“苏超”游，已逐渐成为江苏群众的生活新常态。我们将发挥好“苏超”串联商旅文体健的重要纽带作用，结合落实好“十五五”规划，着力推动体育、文旅等生活性服务业高品质、多样化、便利化发展。
一是加大高品质的供给。去年“苏超”常州赛场上憨态可掬的“恐龙妹妹”吸引全网关注，拉动中华恐龙园景区营收上涨17.8%。今年徐州通过“苏超”赛场进一步打响了“汉文化”品牌知名度，“五一”期间游客总量超300万，其中外省游客占比高达71%。这些例子生动说明，文化体验、情绪价值、社交属性正在成为消费的核心诉求。我们将借助“苏超”引流效应，做优做精跟着赛事、美食、影视等“游江苏”品牌，持续打响咪豆、太湖湾等国内头部户外音乐节IP。除“苏超”和省运会外，今年还将举办61项国际赛事、316项全国性赛事、500多项省级比赛。
二是丰富多样化的业态。为了让群众既能在赛场上看得过瘾，也能在场外玩得开心，我们将打造更多“苏超”与千行百业深度融合的新业态，并聚焦不同季节、针对不同群体，提供多品类、个性化的服务消费产品。比如，今年春季全省各地开展的“踏青”徒步、骑行活动颇受好评，在这里跟大家透露一下，今年各地将新改建健身步道200公里，并将在夏、秋、冬三季开展形式多样的主题旅游、水上运动、冰雪运动等。面向年轻人，开发一批数字化、沉浸式的体验新场景；面向学生，推出“水韵江苏・知行少年”研学系列；面向银发群体，推出节奏舒缓、配套完善的银龄游线路。此外，我们还将围绕“衣食居行智特”六大高频消费板块，推出一批最具代表性的老字号、国潮新品、外贸优品、智能科技等江苏特色消费品。
三是提升便利化的体验。我们将聚力提升球迷、游客的体验感，因地制宜延长热门景区、文博场馆营业时间，优化预约方式、拓展开放空间、提升接待能力。继续推出球票、演出票、火车票、机票等“票根+”系列优惠措施和“苏超”直通车等便民服务，鼓励各地完善景区停车场、洗手间等布局建设，指导各地在健身步道、骑行线路上新增换衣设施等，加大公共文旅体场所的无障碍、适老化改造力度，优化客流疏导、AI伴游等服务，同时进一步规范商旅秩序，用优质服务和良好口碑把“苏超”的流量接稳、接好。也欢迎记者朋友们给我们多出主意、多提建议。
谢谢大家。
胡连生（中共江苏省委宣传部副部长）：
感谢沈剑荣副省长，由于时间关系，今天的答问环节就进行到这里。如果各位记者朋友还有其他问题，可以与省政府新闻办联系，我们将为大家的采访提供便利、做好服务。最后，再次感谢刘小涛省长和各位发布人，感谢各位媒体朋友。
今天的发布会到此结束，再见！