5.20！江苏用这个条例“表白”民营企业
5月20日，《江苏省民营经济促进条例》正式施行。作为江苏首部专门保障和促进民营经济发展的地方性法规，这部新法的条款直白落地、规则清晰硬性，用一条条实打实的硬杠杠，为全省近1400万户民营市场主体稳预期、增信心。
民营经济，是江苏发展最厚重的底色。一组硬核数据直观印证民企地位：2025年全省民营经济增加值8.33万亿元，占GDP比重58.5%；私营企业和个体工商户近1400万户，占市场主体总量96%；贡献62%的税收、50.5%的出口额，吸纳就业1693万人，90家企业入围中国民营企业500强，数量位居全国第二。无论是稳增长、促创新，还是增就业、惠民生，民营经济始终是不可或缺的关键力量。
2025年4月，国家《民营经济促进法》落地实施后，江苏依托上位法规搭建完备政策体系，各地也顺势出台配套举措，全省凝聚起助推民营经济发展的强大合力。但与此同时，民营企业发展中的瓶颈制约依然存在：民间投资增长承压，中小微企业融资难、融资贵；高端人才引留困难，部分企业转型升级存在“不敢转、不会转”的困境；再加上市场准入隐性壁垒、账款拖欠、执法不规范等问题，一直牵绊不少民营企业发展脚步。而这部《条例》最大的特点，就是企业最痛的地方，法规盯得最紧。
看得见的硬杠杠：
直白、明确、可执行
法治，是最好的营商环境。《江苏省民营经济促进条例》共7章75条，主要是聚焦民营企业“急难愁盼”问题，突出公平竞争、要素支持、创新发展、服务保障和权益保护，可谓干货满满。
例如，在市场竞争方面，明令禁止政府采购、招投标中限定所有制、设置本地门槛、不合理业绩要求等10类违规行为，杜绝差异化待遇；金融领域硬性要求，不同所有制企业享受统一利率、统一审核、统一免责标准，坚决破除企业身份壁垒。
在执法监管方面，全面推行“综合查一次”、非现场监管，涉企行政检查同比压降近20%。同时在全国地方立法中率先规范异地执法协作，手续不全一律上报，从严整治违规异地执法、趋利性执法，最大限度减少对企业正常经营的干扰。
在权益保护方面，明确禁止非法限制、侵犯民营经济组织及其经营者人身自由、财产权利、经营自主权和商业信誉的各类行为。对涉企政策制定与调整作出规定，要求保持政策稳定，确需作调整的，应当根据实际情况合理确定实施时间，为民营经济组织留出必要的适应调整期。
彰显江苏特色：
精准破解企业发展瓶颈
细细梳理《条例》，笔者发现其亮点更在于立足省情、突出实用，把多年来行之有效的江苏做法固化为法规条款，形成具有鲜明辨识度的民营经济法治保障体系。
例如在融资方面，全国首创“民营信用贷”纯信用产品，截至2025年底授信974.2亿元；设立500亿元省级战略性新兴产业母基金，超90%资金投向民营企业，有效破解企业融资抵押难、成本高问题。
用地方面，创新推行长期租赁、先租后让、弹性年期出让模式，支持企业盘活低效用地、分割产权，切实降低企业用地成本。账款清欠上，建立长效化解机制，将支付情况纳入审计督查，2025年已清偿拖欠账款490.83亿元，刚性杜绝“新官不理旧账”。
人才方面，畅通民企职称评审通道，依托G42沿线人才改革试验区，累计为民营企业引进博士后5400余人，破解高端人才引留难题。
强化创新赋能：
激活企业内生动力
创新是民营企业行稳致远的核心底气，也是江苏培育新质生产力的关键抓手。当前，不少民企存在研发投入不足、技术攻关难、成果转化慢等痛点。此次《条例》专门针对性加码，从资金、平台、转型、标准多维度构建创新扶持体系。目前江苏民营高新技术企业达5.3万家，占全省总量92.2%。省级财政安排3.5亿元专项资金，定向扶持民企攻坚关键核心技术，打破技术壁垒。同时，紫金山实验室、省级产业技术研究院等一众重大高能级创新平台，全面向民营企业开放共享科研设备、技术资源，打通从实验室到生产线的转化堵点，降低中小企业研发门槛。
当前全省超80%的智能工厂、绿色工厂由民企打造，2025年民企参与制定行业标准273项，在新质生产力培育、产业转型升级赛道上，民营经济主力军作用愈发凸显。
法治成效落地：
企业信心持续回暖
在业内人士看来，《条例》最核心的突破，就在于把“政策暖意”转化为“法治恒温”。
南京一家做智能装备的民企负责人告诉笔者：“以前最怕的就是‘新官不理旧账’，现在法规白纸黑字写明了不能以换届、更替为由违约毁约，我们可以挺直腰杆谈合作了。”苏州一位企业主则坦言：“过去投标遇到不合理门槛，只能忍气吞声。现在有了明确的禁止条款，以后再碰到，我们就有了讨说法的依据。”
这些朴素的感受，指向同一个方向：法治带来的，不仅是立竿见影的“特效药”，更是长久稳定的“定心丸”。
2025年江苏新登记私营企业50.7万户、增长8.8%，29家新增上市公司全部是民企——这些数据说明，江苏民营经济本身就有一股韧劲。而今天起正式施行的《江苏省民营经济促进条例》，正是把过去那些行之有效的做法、企业迫切需要的保障，用最刚性的方式固定下来。
对江苏近1400万户民营市场主体来说，《条例》的价值，在于用法治保障企业合法权益、约束政府的执法边界、打破市场的隐形门槛。
让民企敢接长单、敢投大钱、敢闯新路——正是这部法规最大的诚意。
江苏广电荔枝新闻中心记者丨朱晓莹